为周全推进本市智慧口岸建设，凭证市委、市政府《关于周全推进上海都会数字化转型的意见》（沪委发〔2020〕35号）《推进上海经济数字化转型 赋能高质量生长行动计划（2021-2023年）》（沪数字化办〔2021〕1号）和《周全推进上海数字商务高质量生长实验意见》（沪商电商〔2021〕121号）等要求，特制订本实验意见。

一、指导头脑和总体目的

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、效劳新生长名堂，认真落实市委、市政府推进都会数字化转型的战略安排，围绕“经济、生涯、治理”周全数字化转型要求，坚持整体性转变、全方位赋能和革命性重塑，把数字化转型作为上
？诎“十四五”生长主攻偏向之一，更好助力上海加速打造成为海内大循环的中心节点和海内国际双循环的战略链接。

（二）总体目的

坚持立异引领、周全融合，对标国际先进水平，加速口岸数字化基础设施建设，提升口岸羁系与效劳的数字化能级，以效劳企业为目的，推进智慧口岸效劳系统建设，打造口岸效劳治理生态圈，为平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸建设提供有力支持，助力提升国际商业中心和国际航运中心能级，到2025年起源建成具有国际影响力的智慧口岸。

二、主要使命和行动

（一）增强口岸数字化基础设施建设

1.打造智慧口岸数字底座

完善口岸数字化基础设施，依托上海国际商业“简单窗口”，建设集大数据、人工智能、区块链等多种新手艺为基础的智慧口岸数字底座，打造具有全球影响力的口岸大数据中心。推进数据协调、简化和标准化事情，制订统一的数据标准、接口规范、挪用规则等手艺标准。推进跨部分、跨系统、跨区域的数据交流共享和功效对接，拓展数据共建共用共管能力，增强数据清静；ちΧ，探索公共数据清静有序开放。（市商务委（市口岸办）、市交通委、市经济信息化委、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

2.提升多场景智能化处置惩罚能力

面向国际商业、口岸羁系、绿色供应链等应用场景，推进针对差别领域差别应用场景的智能化算法模子和算力支持，为政府部分提供协同羁系，为商业企业提供精准效劳。（市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、市经济信息化委、市交通委、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

3.夯实口岸智能作业基础设施

建设高票鹄肭慧口岸、航道，提升智能口岸手艺与系统集成能力，实现口岸集疏运设施重大概害手艺突破，推进码头自动化升级刷新，提高口岸基础设施与智能船舶装卸货协同衔接能力。建设集成物流、分拣和羁系功效的航空智慧货站，推进“机场大脑”建设，打造数字孪生气场。周全提升邮轮口岸信息化效劳水平，起劲打造智慧邮轮港。（市交通委、市经济信息化委、市科委、市商务委（市口岸办）、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

（二）优化口岸数字化效劳能力

4.构建一站式营业治理与效劳平台

深化国际商业“简单窗口”建设，勉励多元加入，买通港航等种种口岸通关物流节点，构建面向货物商业、效劳商业的数字化一站式营业治理与效劳平台。（市商务委（市口岸办）、市交通委、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

5.提升口岸数字化作业水平

推动口岸相关运营主体的信息化、无纸化、智能化建设，加速多平台协同联动。勉励船公司提升海运电子提单应用率，推进无纸化放单。依托集装箱装备交接单平台和上海电子口岸，推广电子化放箱、精准提箱。建设航空货运信息综合效劳公共平台，推进货运信息集成，进一步推广电子运单，提升货运治理智能化水平。（市交通委、市商务委（市口岸办）、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

6.富厚口岸数字化效劳模式

推动以数据为基础的精准效劳，推动航运物流、融资、包管、支付结算等效劳越发便当，拓展外贸综合效劳功效，为外贸企业提供数字化支持，打造包括商业企业、物流企业、金融机构、羁系部分等在内的高可信度口岸数字化效劳生态圈。为国际商业、航运和物流企业提供碳足迹追踪和碳排放测算，提升应对“碳达峰、碳中和”的剖析决议能力。（市商务委（市口岸办）、市交通委、市经济信息化委、市生长刷新委、市生态情形局、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

（三）提升口岸数字化羁系水平

7.拓展口岸羁系信息化应用规模

进一步推入口岸相关部分之间营业协同的信息化、无纸化建设。凭证国家部委对收支口环节羁系证件开展无纸化、电子化的刷新步伐和详细要求，做幸亏上
？诎兜淖橹涫岛屯平仁虑。推广口岸智能审核、智慧机检、远程核查。推广船舶感知和羁系信息在商业环节的应用，扩展国际商业“简单窗口”水运口岸数据收罗。提升上海海上清静预警及应急反应能力。建设上海港开放水域预警感知管控系统。（市商务委（市口岸办）、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

8.构建基于数字化的协同羁系系统

推进上
？缇成桃荡笫萜教ǖ刃乱淮只肯敌畔⑾低车慕ㄉ韬屯晟。为口岸羁系模式立异、系统集成提供支持。加速区域信用信息共享程序，推入口岸羁系单位间信用信息互认，扩大信息互认的治理层面，探索基于大数据的区域内跨部分团结信用羁系。以数据透明化增进羁系便当，实现口岸无感监测、智能羁系，形成口岸治理一体化数字闭环运转的协同羁系系统。（上海海关、上海海事局、上海边检总站、市商务委（市口岸办））

9.提升口岸多维度预警研判能力

依托国际商业“简单窗口”，强化收支口货物、船舶等动态信息治理，建设上
？诎洞笫菘墒踊饰鱿低。推进多部分派合开展口岸运行剖析与联防联控，建设数字化的口岸清静防控系统，提升口岸预警研判能力。（市商务委（市口岸办）、市交通委、市经济信息化委、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

（四）增强口岸区域辐射能级

10.推进长三角口岸通关一体化

深化长三角国际商业“简单窗口”相助共建，推入口岸信息系统资源整合、特色功效推广和数字化转型，指导多方加入，探索长三角三省一市间数字化团结运营立异模式，推进长三角口岸通关一体化，支持长三角天下级口岸群一体化生长。（市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

11.提升跨区域口岸辐射能级

起劲对接长江经济带等国家战略，依托国际商业“简单窗口”、集装箱江海联运公共信息平台，优化货物转运流程，推动沿江重点口岸间货物便捷流转。推进水水中转、江海直达、海铁联运、中欧班列、空空中转等营业模式的数字化转型，一直提升上
？诎肚蚍淠芗。（市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、市经济信息化委、市交通委、上海海关）

（五）打造国际互联互通相助新载体

12.深化亚太树模电子口岸网络建设

以亚太树模电子口岸网络(APMEN)为基础，起劲加入国际相助，一直提高国际影响力。推动海、空运端到端可视化试点，探索实验跨境物流可视化，形成“端到端”的“可视、可追溯”。（市商务委（市口岸办））

13.建设国际互联互通相助新载体

探索推进与APEC、RCEP以及“一带一起”条件成熟的经济体开展物流、船舶可视化及商业合规等试点，形成高效率、低本钱、便当化跨境网络商业通道，为企业提供“一次申报、全球通关”效劳。搭建RCEP等国际协议的最优关税智能盘问系统，为企业提供最优税率策划和咨询，协助企业用好优惠条款。（市商务委（市口岸办）、上海海事局）

三、包管步伐

14.增强组织包管

设立上海智慧口岸数字化专班，由市商务委（市口岸办）为牵头单位，成员单位包括市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、市经济信息化委、市交通委、市科委、市生态情形局、上海海关、上海海事局、上海边检总站、上港集团、机场集团、中国铁路上海局集团、亿通公司等。事情专班一样平常联系事情由市商务委（市口岸办）认真，事情专班明确事情职责和事情机制，按期召开事情聚会，协调解决推进中遇到的详细问题。（市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、市经济信息化委、市交通委、市科委、市生态情形局、上海海关、上海海事局、上海边检总站）

15.增强政策指导

各有关单位按划定统筹施展各级各部分政策指导作用，支持建设一批口岸数字化重点项目。勉励金融机构和社会资源投入口岸数字化建设。（市商务委（市口岸办）、市生长刷新委、市经济信息化委、市交通委、市科委、市生态情形局、上海海关、上海海事局、上海边检总站）